全国无障碍设施建设示范城（区）实施方案
2002-10-28 来源：中国残疾人服务网
全国无障碍设施建设示范城（区）实施方案
（２００２年１０月２８日建设部、民政部、全国老龄委办公
室、中国残疾人联合会 建标〔２００２〕２４７号公布）
为加快我国无障碍设施建设步伐，提高无障碍设施建设和管理水平，使创建无障碍设施建设示范城（区）（以下简称"示范城（区）"）工作规范化、制度化，制定全国无障碍设施建设示范城（区）实施方案。
一、指导思想和目标
以"三个代表"重要思想为指导，完善城市功能，确保每个市民出行安全、舒适和方便，促进残疾人、老年人等群体的社会参与和融合，推动社会文明进步。
二、组织领导
建设部、民政部、全国老龄工作委员会办公室、中国残疾人联合会联合成立的全国无障碍设施建设示范城（区）工作协调小组，负责示范城（区）的指导和协调工作；下设全国无障碍设施建设示范城（区）工作协调小组办公室，负责具体组织实施和日常管理工作。
三、开展范围
全国设市城市人民政府均可申报全国无障碍设施建设示范城；直辖市人民政府可申报示范城（区）。
四、工作程序
（一）创建示范城（区）实行申报制度。申报每两年一次，申报时间为每申报年的７月份。
申报创建需提供以下材料：
１、申报城市人民政府关于创建示范城（区）的申请。
２、省级建设行政主管部门、民政部门、老龄工作委员会办公室、残疾人联合会的推荐意见。
３、创建实施方案。
（二）申报创建城市按照创建实施方案进行无障碍设施的建设和改造工作，全国示范城（区）工作协调小组给予技术支持和指导。
（三）申报创建城市人民政府对照《全国无障碍设施建设示范城（区）标准（试行）》组织自查，认为达到标准的，报省级建设行政主管部门、民政部门和老龄工作委员会办公室、残疾人联合会进行初审；初审合格的，向全国无障碍设施建设示范城（区）工作协调小组提出验收和命名申请。
（四）示范城（区）验收和命名工作每两年开展一次，申报创建城市人民政府于验收年９月份向全国示范城（区）工作协调小组提出验收和命名申请。
（五）申请验收命名需提供以下材料：
１、城市人民政府（区）关于开展示范城（区）情况的汇报；
２、城市人民政府关于无障碍设施建设情况的说明；
３、城市无障碍设施建设的规划、计划和法规及相关文件；
４、省级建设行政主管部门、民政部门和老龄工作委员会办公室、残疾人联合会的初审意见。
（六）全国示范城（区）工作协调小组接到申请后，对申报材料进行审查，审查合格的城市，组织有关部门和专家进行实地考核。
（七）考核合格的城市由建设部、民政部和老龄工作委员会办公室、残疾人联合会联合命名为"全国无障碍设施建设示范城（区）"。
（八）对已命名为"全国无障碍设施建设示范城（区）"实行复查制，每五年复查一次。复查合格的，保留"全国无障碍设施建设示范城（区）"称号；对复查不合格的，给予警告，限期整改；整改不合格的，撤消"全国无障碍设施建设示范城（区）"称号。
五、工作要求
开展全国无障碍设施建设示范城（区）活动是一项全社会的系统工程，是符合当前社会进步、经济发展和精神文明建设需要的文明工程，是造福后代、方便残疾人和老年人，服务于社会的爱心工程。各创建城市（区）人民政府和各主管部门要高度重视，加强领导，避免搞"花架子"、搞形式主义、搞突击、一阵风。开展全国无障碍设施建设示范城（区）活动，要注重科学规划，加强管理。坚持实事求是，因地制宜，讲求实效。要防止虚报、瞒报、弄虚作假现象的发生，要量力而行，把好事办好。
全国无障碍设施建设示范城（区）标准（试行）
一、组织管理（２０分）
１、城市人民政府和有关部门高度重视无障碍设施建设工作，将无障碍设施建设作为城市建设和改造的重要内容，并拨出专门经费用于无障碍设施建设的组织管理。（５分）
２、有比较完备的无障碍设施建设与管理地方性法规、行政规章。（２分）
３、成立由政府有关领导牵头，由建设、民政、交通、铁道、公安、民航、旅游、妇联、老龄协会、残疾人联合会等部门、团体参加的无障碍设施建设领导小组，能在城市无障碍设施建设中发挥组织、协调、监督作用。（３分）
４、各级建设行政主管部门，切实采取措施，确保新建、改建的道路和建筑物在规划、设计、施工、验收、监理等各个环节严格执行《城市道路和建筑物无障碍设计规范》（ＪＧＪ５０-２００１）、《老年人建筑设计规范》（ＪＧＪ１２２-９９）。各级民政、老龄工作委员会、残疾人联合会积极向政府、有关部门、有关方面反映老年人、残疾人等的无障碍需求，对城市无障碍设施建设、管理、使用提出意见，配合建设行政主管部门等做好《城市道路和建筑物无障碍设计规范》、《老年人建筑设计规范》的宣传、培训、贯彻、监督检查等工作。同时切实抓好本部门老年人福利设施、残疾人综合服务设施的无障碍设施建设工作，发挥示范作用。（３分）
５、制定既有城市道路和建筑物无障碍设施改造计划并能分工负责实施。（３分）
６、新建和改建的无障碍设施在技术上符合《城市道路和建筑物无障碍设计规范》的要求；已经建成的无障碍设施管理、使用情况良好。（２分）
７、公众普遍具备无障碍意识。（２分）
二、城市道路无障碍设施建设和改造（２０分）
（一）缘石坡道（１０分）
１、城市市区和郊区新建和扩建道路的人行道在交叉路口、街坊路口、单位出入口及人行横道等处缘石坡道设置率达１００％。（１００％-２分，９０％-１分，９０％以上-０分。）
２、城市主干道、次干道、支路、街道的人行道各种路口坡化改造率达２０％。（２０％以上-８分，１５％-６分，１０％-４分，１０％以上-０分）
（二）盲道（１０分）
１、城市建成区的主干道及市、区级商业街、步行道等人行道应设置盲道。（设置盲道４条街以上-４分，２条街-２分，１条街以下-０分）
２、城市公园、广场、商业区及重点公共建筑的人行道口应设提示盲道。（设提示盲道５条街以上-２分，４条街-１分，４条街以下-０分）
３、城市建成区的公交车站等候区应设置提示盲道。（设提示盲道：５条街以上-２分，４条街-１分，４条街以下-０分）
４、人行横道设有过街音响信号装置（２分）
三、建筑物无障碍设施建设与改造（４０分）
（一）城市市区和郊区公共建筑
１、新建的办公科研建筑、商业服务建筑、文化纪念建筑、观演体育建筑、医疗与交通建筑、学校与园林建筑、福利院（所）、室外公共厕所等各类公共建筑无障碍设施建设率达１００％。（１００％-５分，８０％-２分，８０％以下-０分）
２、对已经建成的各类公共建筑的相应设施进行无障碍改造，其中：
（１）政府及司法部门办公建筑，综合（专科）医院，航空港及火车、地铁、城铁、码头、汽车客运站，城市广场、城市公园无障碍设施改造率达８０％。（８０％以上-１０分，６０％-４分，４０％-２分，３０％-１分，３０％以下-０分）
（２）大中型商场、购物中心、专卖店，星级饭店、宾馆、餐饮店，邮局、银行，室外公共厕所无障碍设施改造率达３０％。（３０％以上-１０分，２０％-５分，２０％以下-０分）
（３）文化馆、图书馆、科技馆、展览馆、博物馆、纪念馆，影剧院、音乐厅，体育场馆，高等院校、中小学、托幼建筑无障碍设施改造率达５０％。（５０％-５分，４０％-２分，３０％-１分，３０％以下-０分）
（二）居住建筑
１、新建的高层和中高层住宅、公寓、宿舍建筑无障碍设施建设率达１００％。（１００％-５分，８０％-２分，８０％以下-０分）
２、建成区已经建高层和中高层住宅、公寓入口无障碍改造率达２０％。（２０％-５分，１０％-２分，１０％以下-０分）
四、居住区、居住小区无障碍设施建设与改造（２０分）
１、城市市区和郊区新建居住区、居住小区无障碍设施建设率达１００％。（１００％-５分，８０％-４分，５０％-２分，５０％以下-０分）
２、城市建成区已建居住区、居住小区无障碍改造率达３０％。（３０％-１５分，２０％-１０分，１０％-５分，１０％以下-０分）
注：
１、"新建"工程是指２００２年１月１日起设计的工程。
２、城市建成区，已建人行天桥或人行地道设置坡道、扶手和提示盲道或设置自动升降梯、扶手和提示盲道加２分。
３、新建和改建的缘石坡道，如采用全宽式单面坡且坡度小于１：２０达５０％以上的，加２分。
４、各地在进行无障碍设施建设的过程中，凡在创新及相关产品研发应用等方面取得优异成绩的，加２分。
５、以上各项累计超过９０分的城市，由建设部、民政部、中国残疾人联合会联合予以"全国无障碍设施建设示范城"命名。