中国残疾人联合会
2026年4月27日
2025年是《“十四五”残疾人保障和发展规划》收官之年。各级残联坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入落实习近平总书记关于残疾人事业的重要论述、重要指示批示精神和党中央、国务院决策部署，进一步完善残疾人社会保障制度和关爱服务体系，兜准兜牢兜好残疾人民生底线，提升残疾人公共服务质量，切实保障残疾人平等权益，在中国式现代化进程中不断促进残疾人事业全面发展、高质量发展。
一、康复
全面贯彻落实《“十四五”残疾人保障和发展规划》、《“十四五”残疾人康复服务实施方案》，加强残疾人康复服务和保障制度建设，推动残疾人康复服务提质增效。深入实施残疾儿童康复救助制度，在部分地区开展《0-6岁残疾儿童基本康复服务规范（试行）》试点工作，努力提升残疾儿童康复服务质量，增进残疾儿童家庭获得感，51.3万残疾儿童得到康复救助。修订印发《残疾人基本康复服务目录（2025年版）》，以农村困难残疾人为重点，持续开展残疾人精准康复服务行动，795.9万残疾人得到基本康复服务，148.7万残疾人得到基本辅助器具适配服务。接受基本康复服务的持证残疾人中，有视力残疾人60.1万、听力残疾人65.3万、言语残疾人5.5万、肢体残疾人364.6万、智力残疾人66.3万、精神残疾人152.8万、多重残疾人54.7万。积极维护残疾人健康，持续开展多部门数据比对，核实农村困难残疾人参加基本医疗保险、接受家庭医生签约情况，有针对性地帮助残疾人加入基本医疗保险、接受家庭医生签约服务，残疾人基本医疗保险和家庭医生签约率均高于一般人群。
加强残疾人康复机构与人才队伍建设，深化社区康复工作，多部门联合开展“精康融合行动”，加快推广残疾人自助互助康复服务，全年共为40.3万名残疾人提供服务。持续推进残联系统康复机构业务规范建设和康复专业技术人员规范化培训，全年完成康复专业技术人员规范化培训1.6万余人。截至2025年底，全国有残疾人康复机构13596个，康复机构在岗人员达35.7万人，其中，管理人员4.0万人，业务人员25.6万人，其他人员6.1万人。
二、教育
贯彻落实全国教育大会精神和《教育强国建设规划纲要（2024-2035年）》要求，深入实施《“十四五”特殊教育发展提升行动计划》。与教育部开展《中华人民共和国学前教育法》、国歌国家通用盲文方案等国家语言文字规范实施活动，共同指导残疾人单考单招工作。会同国家文物局支持山东特殊教育职业学院文物修复本科专业建设。配合全国政协开展残疾人职业教育专项调研和界别协商等。实施辅助器具进校园工程，为5.1万名残疾学生提供辅助器具适配及相关服务。实施残疾人事业彩票公益金助学项目，资助30所专门招收残疾人的中高等院校改善办学条件、加强实训基地建设。实施“交通银行--残疾青少年助学计划”，培训630余名特教教师，为63名优秀残疾大学生颁发励志奖学金。人力资源社会保障部、中国残联联合颁布《手语翻译国家职业标准（2025年版）》，规范手语翻译职业发展。开展2025年度国家通用手语和国家通用盲文比赛，举办新时代手语和盲文工作成果展。
全国共有特殊教育普通高中（部、班）113个，在校生10391人，其中聋生5606人、盲生1799人、其他2986人。残疾人中等职业学校（班）326个，在校残疾学生26159人，毕业残疾学生6814人，毕业残疾学生中907人获得职业资格证书。高等教育阶段，招收31177名残疾学生，其中高职17498人、本科11633人、硕士研究生1793人、博士研究生253人。
三、就业
2025年，全国城乡新增持证残疾人就业44.8万人，其中，城镇新增就业12.7万人，农村新增就业32.1万人；全国城乡实名培训残疾人42.4万人。
全国城乡持证残疾人就业人数为891.5万人，其中，按比例就业100.4万人，集中就业21.3万人，个体就业58.0万人，公益性岗位18.2万人，辅助性就业15.8万人，灵活就业275.4万人，从事农村种养加402.4万人。
开展农村困难残疾人实用技术培训，为23.0万人次残疾人赋能。全国2898个残疾人就业帮扶基地共安置3.7万残疾人就业，带动6.4万户残疾人家庭增收。
开展“美丽工坊”残疾妇女就业增收项目，安置7087名残疾人就业，辐射带动9658户残疾人就业。
全国共培训盲人保健按摩人员10809人次、盲人医疗按摩人员9432人次。现有盲人保健按摩机构22677个，医疗按摩机构1341个。956人获得盲人医疗按摩人员初级专业技术职务任职资格，140人获得中级专业技师职务任职资格。
四、社会保障
截至2025年底，2773.7万残疾人参加城乡居民基本养老保险，1296.1万残疾人领取养老金。60岁以下参保的残疾人中，708.3万重度残疾人和273.6万非重度残疾人得到参保缴费资助。
残疾人托养服务工作稳步推进，开展残疾人托养服务的各级各类机构达11210个。22.9万残疾人通过寄宿制和日间照料服务机构接受托养服务，52.4万残疾人接受居家服务。
五、宣传文化
党的创新理论传播持续深化，精心组织党的二十届四中全会精神宣传宣讲，深化“学听跟”专项活动，团结引领残疾人听党话、感党恩、跟党走。残疾人事业新闻宣传成效显著，围绕第七次全国自强模范暨助残先进表彰大会、第十一届全国残疾人艺术汇演、全国第十二届残运会暨第九届特奥会等重大活动浓墨重彩开展系列主题宣传，全方位展示“十四五”残疾人事业发展成就，生动展现自强与助残的时代风采。残疾人文化服务机制持续优化，与广电总局协同加强残疾人广电视听公共文化服务，首次实现中央广播电视总台春晚无障碍转播，与中央宣传部版权局联合举办阅读权益保障论坛，广泛开展残疾人文化周活动，特色文化品牌不断涌现。残疾人文化艺术创新发展，首次采用视频预选与直播汇演相结合模式成功举办第十一届全国残疾人艺术汇演，3862名残疾人用342个节目奉献了一场“特殊艺术盛宴”；151名残疾人参加第三期鲁迅文学院残疾人作家研修班及首期线上培训班；10个省（区、市）的千余件非遗文创精品在故宫文创融合馆展出。扶残助残社会风尚广泛弘扬，组建全国自强模范暨助残先进事迹巡回宣讲报告团，带动28个省（区、市）在129个城市开展301场宣讲；举办“新征程上的奋斗者”中外记者见面会、“礼赞新时代 奋进新征程”残疾人短视频征集展示活动，“平等、融合、共享”的价值导向更加深入人心。
截至2025年底，全国共有省级残疾人专题广播节目23个、电视手语栏目35个，地级残疾人专题广播节目156个、电视手语栏目269个，全国各级公共图书馆共有1777个盲文及盲人有声读物阅览室开展视障文化服务，开展残疾人文化周活动21988场次，地级以上残疾人艺术团队231个。
六、体育
全国第十二届残疾人运动会暨第九届特殊奥林匹克运动会于2025年12月在广东、香港、澳门三地11个城市成功举办，是全国残特奥会首次走进港澳，比赛共设置46个大项，全国34个代表团7800余名运动员参赛，参赛总规模超1.1万人，为全国人民奉献了一场彰显制度优势、展示湾区特色的体育盛会。第十二届世界运动会于2025年8月在四川成都举办，我国10名残疾人运动员首次参加世运会，在残疾人自由潜水、残疾人柔术、射箭等3个项目上与各国运动员展开角逐，共获得5枚金牌、1枚银牌，为中国体育代表团取得优异成绩作出重要贡献。
残疾人群众体育蓬勃开展。以“喜迎残特奥会 康复健身我快乐”为主题举办第15届残疾人健身周活动，以“喜迎冬残奥会 乐享冰雪健身”为主题举办第十届中国残疾人冰雪运动季活动，以“弘扬体育精神，展现特奥风采”为主题举办第十九次全国特奥日活动。全年共举办县级及以上群众体育健身活动4.2万次，参加活动总人次达173.6万。
七、维权
制定或修订省级关于残疾人的专门法规和规章8个、地级10个；制定或修改保障残疾人权益的省级规范性文件32个、地级21个、县级78个。县级及以上人大开展《中华人民共和国残疾人保障法》执法检查和专题调研356次；政协开展视察和专题调研259次。开展省级普法宣传教育活动260次，173.6万人次参与；举办省级法律培训班49个，27169人次参加。成立残疾人法律救助工作协调机构2951个，建立残疾人法律救助工作站2747个。各地县级以上残联办理建议、提案2135件。
全国共出台了844个省、地、县级无障碍环境建设与管理法规、政府令和规范性文件。开展无障碍环境建设检查25969次，无障碍培训6.4万人次。建立无障碍环境建设促进监督队伍1754个，共有无障碍环境建设促进监督员24454人，其中残疾人促进监督员10968人。截至2025年底，共为147万困难重度残疾人实施了家庭无障碍改造，为15.9万残疾人发放了残疾人机动轮椅车燃油补贴。
八、组织建设
全国省、地、县、乡（除新疆生产建设兵团外）共有残联4.1万个，各省（区、市）、市（地、州、盟）、县（市、区、旗）全部成立残联，98.1%的乡镇（街道）已建立残联；99.3%的社区（村）建立残协，共59.8万个。
地方各级残联工作人员11.2万人，乡镇（街道）残联、村（社区）残协专职委员总计56.5万人。
地方各级残疾人专门协会1.6万个，其中省、地、县级各类专门协会已建比例分别为98.8%、97.3%和93.2%。全国助残社会组织3929个。
九、服务设施
残疾人服务设施建设得到全面发展。截至2025年底，全国已竣工的各级残疾人服务设施共4635个，其中残疾人综合服务设施2238个，总建设面积646.5万平方米，总投资223.5亿元；残疾人康复设施1258个，总建设面积713.3万平方米，总投资240.8亿元；残疾人托养服务设施1114个，总建设面积340.9万平方米，总投资96.4亿元；盲人按摩医院5个，总建设面积3.1万平方米，总投资2.7亿元;残疾人就业服务中心20个，总建设面积4.2万平方米，总投资2.4亿元。